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新能源汽車准入修訂將嚴控電池企業

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新能源汽車准入修訂將嚴控電池企業

發布日期:2016-06-12 作者:行政部 點擊:

在中國汽車工業協會副秘書長葉盛基看來,之所以對實施7年的《規定》進行修訂,主要是因爲目前我國新能源産業已進入井噴期,相關問題開始凸顯,對《規定》進行修訂是推動行業穩健發展的重要路徑。

新能源汽車准入修訂將嚴控電池企業 防范骗补死灰复燃

近年來隨著我國新能源汽車産銷進入井噴期,包括騙補、汽車安全等問題也開始暴露,如何能夠推動新能源産業穩健發展?這不僅需要制定更加科學、嚴格的市場准入制度,爲這一行業引入類似于特斯拉這樣的“鲶魚”,攪動競爭也是必行之舉。

隨著我國新能源汽車進入高速發展階段,相關政策正處于密集調整期。

“5月24日,由工信部牽頭舉辦的一場討論會在北京萬壽賓館舉行,主要議題就是《新能源汽車生産企業及産品准入管理規定》(以下簡稱《規定》)(修訂版-征求意見稿),會場討論十分激烈。”一位電池領域的專家向記者透露。

在中國汽車工業協會副秘書長葉盛基看來,之所以對實施7年的《規定》進行修訂,主要是因爲目前我國新能源産業已進入井噴期,相關問題開始凸顯,對《規定》進行修訂是推動行業穩健發展的重要路徑。

“此次《规定》修订的一个重要核心问题,就是要对電池行业进行规范。”叶盛基指出,这不仅关系到电动车的安全性,也关系到行业未来的规范发展。

记者了解到,现行《规定》并没有涉及電池的准入标准,而《规定》修订版则对这方面进行了详细规定。

“不仅如此,对電池准入的管控,实际上也是为了防范骗补问题再度发生。”上述電池领域专家表示,因为一块電池匹配多个车型,是之前新能源汽车骗补的重要手段。

與其相對應,《規定》還對新能源汽車生産企業的整車生産一致性進行了規定和要求,並對改裝這一騙補的重災區進行了規範,以期在“新能源2025”戰略加速推進時,電動車行業能走上規範發展的軌道。

增加電池准入规定

根據中國汽車工業協會的統計,去年,我國新能源汽車産銷分別達到34.05萬輛和33.11萬輛,位居世界首位。今年這一態勢依然在持續,前4個月,我國新能源汽車累計産銷分別達到9.44萬輛和9.05萬輛,同比分別增長126.8%和131.1%。

隨著我國新能源産業進入井噴期,已經實施7年的《規定》也迎來首次修訂。

葉盛基告訴記者,“此次《規定》修訂,關注的一個主要問題就是新能源車的安全,因此作为关系车辆安全的重要零部件,《规定》的修订版本对電池的生产、管理、生产企业的认定进行了详述。”

实际上,现行《规定》在“新能源汽车企业准入”部分并没有对電池这一核心零部件的生产准入进行详细规定,更多侧重整车生产企业的准入要求,比如具备新能源汽车产品的设计开发能力,具备保证新能源汽车产品生产一致性的能力等。

《规定》修订版则明确指出,装用的动力蓄電池(包括超级电容器)单体和系统生产企业要满足《汽车动力蓄電池单体和系统生产企业延伸检查要求》,这一要求包括企 业应当建立与汽车研发相适应的产品设计开发流程和技术管理体系;企业应配备相应的技术研发人员,其占比不小于10%或不少于100人;动力蓄電池应当符合 国家标准和行业标准等。

“从行业角度看,加入電池产品和企业的准入规定,也是为规范行业发展。”叶盛基表示,目前,国内动力電池企业太多,很多企业和产品并不符合国家规定。

调研数据显示,2014年至今年初,我国新增的动力電池企业多达50家。截至今年一季度,国内动力電池企业已达130家,较去年底的121家增加了9家,预计到今年底,国内动力電池企业总数将接近150家。

然而此时,LG化学、三星 SDI SK等国际電池巨头正在华加速扩张步伐,抢占市场。“自主企业抵御外来竞争的重要手段就是提升自身的竞争力。《规定》此时修订对推动自主动力電池企业突围的好处不言而喻的。”上述電池领域专家表示。

防範騙補問題死灰複燃

《规定》修订并加入電池准入相关信息,不仅是为加强安全管理、规范行业发展,也是为了在一定程度上杜绝骗补等情况出现。

根据此前的报道,今年初,已暗箱操作多年的新能源骗补行为被曝光。企业骗补最普遍的手段就是一块電池匹配多个车身,这一做法之所以普遍,是因为车辆和電池并没有一对一的明确信息。而各级财政部门发放补贴是按照车身的唯一标识车架号补贴给生产企业。

为此,《规定》修订版指出,電池企业应当建立从原材料、部件到成品出厂完整的检验和可追溯体系,实施信息化数字管理,建立生产管理数据库。

同时,《规定》修订版还要求,整车生产企业也要建立相应的数据库,建立产品可追溯体系,对发动机、燃料電池系统、驅動電機等建立易見的、不可更換的、唯一性標識。

对此,上述電池专家表示,“之所以这么做,不仅是为了防止電池出问题,能够找到责任方,方便责任追溯,也是为了保证電池与整车的信息一一对应,防止骗补现象再度出现。”

在《规定》修订版对電池信息加强管理的同时,也对改装这一新能源汽车骗补的重灾区严加管理。

《規定》修訂版指出,改裝類汽車生産企業生産運輸類新能源汽車(包括客車和載貨類汽車),應獲得汽車整車生産企業(底盤生産企業)授權,方可從事相應新能源汽車生産。這就意味著,未來,改裝新能源車也將采取授權制度,這是現行《規定》所沒有的。

不僅如此,《規定》修訂版還指出,一旦被授權企業在生産一致性方面出現問題,授權企業負有責任。而爲了降低授權風險,授權企業也將更加謹慎地對待授權行爲,這無疑也將降低騙補出現的幾率。

對此,葉盛基認爲,在《規範》修訂版完成征求意見落地後,將減少我國新能源汽車高速發展期出現的一些問題,有利于未來我國新能源戰略穩健發展。


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